Kehidupan Setelah Minyak. Pengalaman Iran, Irak, Suriah, dan Venezuela memberi tahu kita tentang efektivitas embargo

Bagaimana orang Arab menciptakan embargo minyak

Minyak adalah komoditas utama pada paruh kedua abad ke-20, yang menciptakan pasar global yang sangat besar, menentukan arah bagi ekonomi terbesar di dunia, dan membentuk kehidupan miliaran orang. Tidak mengherankan, minyak memegang peranan penting dalam hubungan internasional dan sistem keuangan transnasional.

Seiring dengan meningkatnya ketergantungan negara-negara maju terhadap minyak, ancaman gangguan pasokan menjadi instrumen tekanan yang semakin nyata di tangan para eksportir. Hal ini pertama kali diilustrasikan oleh Krisis Suez tahun 1956, ketika Arab Saudi menghentikan pengiriman minyak ke Prancis dan Inggris sebagai balasan atas invasi mereka ke Mesir.

Pada pergantian tahun 1960-an dan 1970-an, runtuhnya struktur pasar minyak tradisional dengan harga yang stabil dan dominasi produsen minyak Barat disertai dengan dua embargo minyak.

Pada tahun 1967, eksportir minyak Arab memutuskan untuk menghentikan pasokan minyak ke Amerika Serikat, Inggris, dan Jerman, negara-negara yang telah mendukung Israel dalam Perang Enam Hari. Embargo tersebut hanya berlangsung beberapa bulan dan tidak benar-benar memengaruhi harga, karena penyelenggara boikot tidak mengurangi produksi, sehingga tidak ada defisit di pasar.

Pada tahun 1973, perang Arab-Israel yang baru menyebabkan upaya yang jauh lebih berhasil untuk menghukum sekutu Barat Israel. Anggota Arab dari OPEC (Organisasi Negara Pengekspor Minyak) mengumumkan embargo terhadap Amerika Serikat, Belanda, Portugal, dan Afrika Selatan, memangkas total produksi sebesar 25%, dan menaikkan harga (harga minyak naik dari $2 pada tahun 1972 menjadi $11,6 per barel pada awal tahun 1974).

Akibatnya, harga bensin melonjak di AS dan Eropa, pemilik mobil mengantre di pom bensin dan bahkan beralih ke kuda. Pemerintah Barat harus membatasi penjualan bahan bakar motor dan memberlakukan batas kecepatan lalu lintas.

Embargo tersebut berlaku mulai Oktober 1973 hingga Maret 1974, tetapi dampak jangka panjangnya masih terasa hingga kini. «Kejutan minyak» memicu pengembangan energi alternatif dan teknologi «hijau», dan pada saat yang sama menetapkan harga minyak yang tinggi selama bertahun-tahun mendatang. Hal itu, pada gilirannya, memicu redistribusi modal dari negara-negara industri maju, yang sebelumnya mengonsumsi sumber daya energi murah, ke negara-negara berkembang – pemasok.

Tampaknya OPEC telah menjadi organisasi paling kuat di dunia dan sekarang akan mendiktekan keinginannya kepada semua orang. Namun pada kenyataannya, pendapatan yang sangat besar dari ekspor minyak membuat anggota kartel bergantung pada importir.

Pendapatan besar dari ekspor minyak membuat anggota kartel bergantung pada importir

Karena kaya akan pendapatan minyak, kaum elit menggunakan hasilnya untuk membeli surat berharga, saham, dan aset lainnya di pasar negara maju, dan berinvestasi dalam perekonomian konsumen minyak. Inilah bagaimana "daur ulang" petrodolar muncul, yang menjamin kemakmuran ekonomi negara penerima dan kekayaan finansial pribadi negara petrokrasi, yang terkait dengan stabilitas pasokan.

Sejak 1973, embargo minyak unilateral dan multilateral yang besar telah diberlakukan oleh negara pengimpor minyak, bukan negara pengekspor. Contoh yang paling umum termasuk pembatasan terhadap Iran, Irak, Suriah, dan Venezuela.

Iran: Minyak untuk Senjata Nuklir

Sanksi energi terhadap Iran telah diberlakukan tanpa gangguan selama lebih dari 40 tahun. AS pertama kali melarang impor minyak Iran setelah Revolusi Islam dan penyanderaan tahun 1979 di Kedutaan Besar AS di Teheran. Pada tahun 1990-an dan 2000-an, berbagai tindakan pembatasan diperluas hingga larangan investasi di sektor minyak dan gas, pasokan peralatan, dan layanan pedagang minyak oleh bank-bank AS. Uni Eropa dan sekutu AS lainnya ikut serta dalam sanksi tersebut.

Embargo minyak dimaksudkan untuk membatasi kemampuan finansial Iran dalam mendukung kelompok teroris di Timur Tengah dan menciptakan senjata pemusnah massal.

Pada tahun 2016, Iran membuat "kesepakatan nuklir": Iran setuju untuk mengendalikan program nuklirnya dengan imbalan pencabutan semua sanksi. Namun pada tahun 2018, AS menarik diri dari perjanjian tersebut, menuduh Iran gagal mematuhi perjanjian tersebut.

Apakah embargo tersebut berhasil? Ekonomi Iran telah berjuang selama bertahun-tahun dengan inflasi dua digit, mata uang nasional yang terdevaluasi, kekurangan komponen impor, dan pengangguran yang tinggi. Dampak sanksi (bukan hanya sanksi minyak) diukur sebesar 44% dari PDB per kapita. Dengan kata lain, rakyat Iran sekarang hampir setengah dari kemiskinan yang seharusnya.

Namun, stabilitas politik rezim ayatollah, meskipun terjadi kerusuhan massal secara berkala, tidak terancam. Program nuklir Iran berjalan dengan baik - menurut perkiraan Israel, Teheran tinggal enam bulan lagi untuk mengembangkan jumlah bahan fisil tingkat senjata yang diperlukan untuk bom nuklir.

Akibat sanksi, warga Iran kini menjadi setengah dari kemiskinan yang mungkin terjadi sebelumnya

Gerakan politik-militer pro-Iran berhasil di Lebanon, Suriah, Irak, dan Yaman. Iran adalah pemain eksternal utama dalam konflik militer yang membentuk arsitektur keamanan di Timur Tengah dan merupakan ancaman besar bagi kepentingan Amerika Serikat dan sekutunya di kawasan tersebut.

Embargo minyak itu sendiri, dilihat dari tanda-tanda tidak langsung, tidak dipatuhi dengan baik: minyak secara diam-diam ditransfer ke kapal tanker milik negara netral; kesepakatan pertukaran dengan negara-negara yang tidak terkena sanksi, berbagai skema barter dan trik bea cukai juga digunakan.

Irak: minyak untuk makanan

Irak telah berada di bawah sanksi internasional sejak invasi bersenjata ke Kuwait pada tahun 1990. Resolusi Dewan Keamanan PBB memberlakukan embargo perdagangan penuh, khususnya pada ekspor minyak, sumber utama devisa asing bagi rezim Saddam Hussein.

Setelah kekalahan pasukan Irak dalam Operasi Badai Gurun, Irak kehilangan kemampuannya untuk mengekspor minyak sendiri dan membeli barang impor yang diperlukan.

Pada tahun 1995, Irak mengadopsi program "Minyak untuk Pangan". Berdasarkan program tersebut, pendapatan ekspor dari penjualan minyak masuk ke rekening khusus di bawah kendali internasional. Penggunaan uang tersebut untuk membeli barang impor memerlukan persetujuan pejabat PBB. Sebagian dari hasil penjualan tersebut langsung digunakan untuk membayar ganti rugi kepada Kuwait.

Selama pelaksanaan program tersebut, Irak menjadi salah satu negara termiskin di dunia. Pada awal tahun 2000-an, sekitar sepertiga anak-anak Irak menderita kekurangan gizi dengan tingkat keparahan yang bervariasi, standar hidup warga menurun beberapa kali lipat, dan pemerintah pusat tidak mampu menyediakan sekolah dan rumah sakit pada tingkat yang layak.

Stabilitas diktator Saddam Hussein tidak terpengaruh oleh bencana ekonomi. Selain itu, orang-orang Irak yang relatif lebih terdidik, mereka yang dapat menciptakan tuntutan untuk perubahan demokratis, adalah yang paling menderita akibat penurunan dramatis dalam standar hidup. Jadi, mereka beremigrasi secara massal atau terlibat dalam bertahan hidup yang biasa-biasa saja. Dalam referendum pembaruan tahun 2002, Hussein menerima 100 persen suara dengan 100 persen partisipasi pemilih.

Stabilitas posisi diktator Saddam Hussein tidak terpengaruh oleh bencana ekonomi

Program minyak untuk pangan itu sendiri menjadi simbol korupsi yang mencolok. Saddam Hussein dan kroninya menyuap politisi asing dan pejabat organisasi internasional serta menerima suap, yang menurut berbagai perkiraan menghasilkan beberapa miliar dolar. Pemimpin Partai Demokrat Liberal Vladimir Zhirinovsky dan Gereja Ortodoks Rusia disebut-sebut sebagai penerima suap yang mungkin.

Diperlukan invasi militer AS pada tahun 2003 untuk membawa perubahan rezim di Irak. Pada tahun yang sama, program minyak untuk pangan dihentikan. Namun, pemerintah Irak pasca-Saddam baru mendapatkan kembali kendali penuh atas pendapatan minyak pada tahun 2010. Dan Irak baru membayar ganti rugi sebesar $52 miliar atas invasi Kuwait pada bulan Desember 2021.

Suriah: minyak sebagai imbalan untuk mengakhiri perang

AS dan Uni Eropa memberlakukan embargo minyak terhadap Suriah pada tahun 2011, pada puncak perang saudara antara pasukan Presiden Bashar al-Assad dan oposisi bersenjata.

Hingga saat itu, sekitar 90 persen minyak mentah Suriah, yang bernilai lebih dari $4,5 miliar per tahun, dikirim ke Eropa. Produksi minyak Suriah telah menurun dengan cepat bahkan sebelum tahun 2011 karena menipisnya ladang minyak yang terbukti, tetapi hanya dalam waktu satu tahun, negara tersebut menjadi pengimpor bersih minyak dan produk minyak bumi. Pukulan yang cukup menyakitkan bagi Damaskus diredakan oleh Iran dan Rusia, yang mengatur pasokan minyak dan bahan bakar.

Selama permusuhan, infrastruktur industri minyak rusak parah, dan ladang minyak berpindah tangan secara berkala. Tentara Assad, suku Kurdi, pejuang dari berbagai gerakan jihad, dan tentara bayaran Rusia yang terkait dengan pengusaha Yevgeny Prigozhin, yang dekat dengan Kremlin, telah terlibat dalam perebutan wilayah tersebut.

Sekarang sekitar 90 persen minyak Suriah dan 50 persen cadangan gasnya dikuasai oleh Pasukan Demokratik Suriah, sebuah koalisi kelompok yang menentang Assad dan didukung oleh Amerika Serikat. Oleh karena itu, Eropa mencabut embargo impor minyak Suriah pada tahun 2013.

Pada akhirnya, embargo minyak Barat memberikan kontribusi lebih besar terhadap penyebaran pengaruh Iran dan Rusia di Suriah, serta terhadap maraknya penyelundupan minyak Suriah di sepanjang perbatasan Turki-Suriah-Irak, daripada terhadap kerugian signifikan apa pun yang diderita Presiden Assad.

Venezuela: minyak sebagai ganti pergantian kekuasaan

Pemerintahan Presiden AS Donald Trump memberlakukan embargo minyak dari Venezuela pada tahun 2019 sebagai bagian dari kampanye terkoordinasi. Tujuannya adalah untuk mengamankan pengalihan kekuasaan dari rezim Nicolas Maduro yang tidak bersahabat kepada pemimpin oposisi Juan Guaido, yang menyatakan dirinya sebagai presiden sah negara tersebut.

Produksi minyak Venezuela telah menurun selama bertahun-tahun akibat krisis politik dan ekonomi dalam negeri yang terus-menerus, termasuk yang disebabkan oleh sanksi AS sebelumnya. Namun pada tahun 2020, produksi mencapai titik terendah sepanjang sejarah yaitu 300.000 barel per hari (pandemi virus corona juga berperan). Sebagai perbandingan, negara tersebut telah memproduksi hampir 1,5 juta barel per hari pada tahun 2018.

Seperti halnya kasus Irak di era Saddam Hussein, sanksi tersebut menyebabkan kerusakan yang mengerikan di Venezuela: hiperinflasi, tingkat penurunan PDB sebesar 20-30% per tahun, tingkat kejahatan yang meningkat, kekurangan kebutuhan pokok di toko-toko, dengan 96% rumah tangga hidup di bawah garis kemiskinan, dan hampir 6 juta pengungsi. Dan seperti yang terjadi di Irak, pergolakan sosial-ekonomi tidak menyebabkan perubahan kekuasaan.

Sanksi menyebabkan kerusakan yang mengerikan di Venezuela, namun tidak menyebabkan perubahan kekuasaan

Setelah serangan Rusia terhadap Ukraina, pemerintah AS mempertimbangkan untuk melonggarkan sanksi terhadap Venezuela, dengan demikian menjaga keseimbangan pasokan dan permintaan minyak global untuk mengantisipasi pembatasan ekspor Rusia. Pada awal Juni, AS mengizinkan ekspor minyak Venezuela ke Eropa untuk pertama kalinya dalam beberapa tahun terakhir.

Namun, produksi minyak di Venezuela sudah mulai pulih karena kondisi harga yang menguntungkan dan mekanisme cerdik untuk menghindari sanksi AS. Secara khusus, minyak Venezuela mencapai pasar dunia dengan bantuan perantara dari Iran dan Rusia, yang beroperasi melalui jaringan perusahaan kedok yang mengubah nama kapal tanker minyak, menonaktifkan transponder navigasi, dan memindahkan minyak di laut lepas.

Apa yang akan terjadi pada Rusia?

Rusia adalah produsen minyak terbesar ketiga di dunia (setelah Arab Saudi dan AS), pengekspor minyak mentah terbesar kedua (setelah Arab Saudi), dan pengekspor minyak dan produk minyak bumi terbesar.

Pada tahun 2021, Uni Eropa mengimpor minyak dan produk minyak senilai €71 miliar dari Rusia. Sejak 24 Februari 2022, ketika pasukan Rusia menyerang Ukraina, warga Eropa telah membayar hampir €65 miliar untuk bahan bakar fosil dari Rusia, menghabiskan sebagian besarnya, €31 miliar dalam lebih dari empat bulan, untuk minyak.

Pada pertemuan terakhir para pemimpin Uni Eropa, dicapai kesepakatan untuk melarang impor produk energi Rusia melalui laut (75% dari total volume) sambil mengizinkan pasokan melalui jalur pipa Druzhba untuk sementara. Direncanakan akan menyerahkan 90% minyak dan produk minyak Rusia pada awal 2023.

Eropa menyumbang hampir 50% dari total ekspor minyak Rusia. Akan sulit untuk mengarahkan kembali aliran minyak ke pasar baru (pada kenyataannya, hanya kawasan Asia-Pasifik yang tersisa), karena sanksi juga berlaku untuk asuransi kargo minyak, dan kapasitas jalur kereta api dan pipa yang ada di timur rendah.

India, Cina, dan pembeli Asia lainnya secara tradisional berorientasi pada pemasok Timur Tengah dan akan setuju untuk bertransaksi dengan minyak Rusia yang penuh risiko hanya jika diskon besar ditawarkan. Diskon tersebut telah mencapai 30-40%.

Ekonom Rusia Sergei Guriev dan Oleg Itskhoki berpendapat bahwa embargo Eropa terhadap minyak dan gas Rusia adalah cara paling pasti untuk merampas sumber daya keuangan Kremlin dan dengan demikian menghentikan perang di Ukraina. Setelah embargo berlaku penuh, kerugian Rusia diperkirakan mencapai $25 miliar hingga $60 miliar per tahun.

Setelah embargo minyak diberlakukan secara penuh, kerugian Rusia diperkirakan mencapai $25 miliar hingga $60 miliar per tahun

Dengan nilai tukar saat ini, kerugian akan berkisar antara 1,5 triliun hingga 3,5 triliun rubel. Sebagai perbandingan, total pendapatan anggaran Rusia pada tahun 2022 adalah 25 triliun rubel. Pada saat yang sama, karena kenaikan harga dunia, pendapatan minyak dan gas anggaran Rusia hanya meningkat: dari Januari hingga Mei, pendapatan tersebut meningkat sebesar 45% secara tahunan – dari 3,1 triliun menjadi 5,6 triliun rubel.

Dalam situasi seperti ini, diragukan bahwa dalam jangka pendek parameter embargo minyak Uni Eropa yang diumumkan akan membantu melemahkan kemampuan Kremlin untuk berperang dan mengacaukan situasi di dunia. Dari semua sisi, hal ini dipahami dengan baik di Barat, itulah sebabnya opsi yang lebih baik sedang dibahas: mulai dari tarif protektif terhadap minyak Rusia hingga "batasan" harga minyak wajib.

Embargo tidak mengubah rezim, tetapi menghalangi peperangan.

Oleg Itzhoki, ekonom, profesor di Universitas California di Los Angeles (UCLA)

Perlu dipahami bahwa embargo minyak tidak menyebabkan perubahan rezim. Tujuannya sangat berbeda. Rusia telah menerima $100 miliar dari ekspor sumber daya energi sejak dimulainya perang - hampir dua kali lipat dari periode yang sama tahun lalu. Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa harga minyak dan gas sekarang lebih tinggi dan adanya peningkatan permintaan karena negara-negara Eropa berusaha mengisi fasilitas penyimpanan mereka untuk masa depan. Namun, pendapatan tersebut berjumlah hampir 60% dari anggaran Rusia, sementara pada tahun-tahun normal pendapatan dari ekspor energi hanya di bawah 40%. Faktanya adalah bahwa sumber pendapatan lain telah menyusut.

Tidak diragukan lagi bahwa pendapatan tersebut secara langsung atau tidak langsung mendukung kemampuan negara untuk menjalankan kebijakan luar negeri yang agresif. Dalam situasi ini, embargo minyak tampak lebih dari sekadar dibenarkan, bahkan dibandingkan dengan kasus-kasus lainnya. Jika kita bandingkan dengan embargo minyak Iran, hal itu diberlakukan untuk membatasi kemampuan Iran mengembangkan senjata nuklir. Sudah berapa lama Iran mengatakan bahwa mereka ingin menghancurkan Israel? Namun, belum ada tindakan militer langsung yang diambil terhadap Israel, hanya pendanaan langsung terhadap gerakan-gerakan politik-militer yang bermusuhan.

Jika Eropa tidak membeli setengah dari minyak dan gas yang mereka beli sebelumnya, hal itu akan mengurangi pendapatan Rusia secara signifikan. Pertama-tama, penting untuk membatasi pendapatan anggaran Rusia sehingga Rusia tidak mungkin membiayai perang dengan jumlah yang sama. Dalam hal ini, sanksi memang berhasil. Dan meskipun mungkin untuk menghindarinya, sanksi membuat penjualan di pasar alternatif menjadi jauh lebih sulit. Minyak Rusia di pasar lain sudah dijual dengan harga diskon. Selain itu, sulit untuk menemukan pasar di mana minyak dapat dijual dalam volume yang sama. Minyak harus diangkut, dan biaya transportasi lebih mahal.

Penting untuk membatasi pendapatan anggaran Rusia sehingga Rusia tidak mungkin membiayai perang dengan tingkat yang sama

Teori sanksi bekerja sedemikian rupa sehingga pada saat perang dimulai, sanksi semaksimal mungkin seharusnya dijatuhkan. Kita sebenarnya telah melihat sesuatu seperti ini - misalnya, pembekuan cadangan. Namun, negara-negara Eropa tidak mau bersusah payah membatasi pembelian energi. Pendekatan yang tepat adalah sanksi maksimum di awal, yang menyiratkan kembalinya ke meja perundingan saat perang berakhir. Ini belum terjadi.

Sanksi ekspor sangat memengaruhi posisi negosiasi negara-negara yang terkena dampak. Perang akan berakhir dengan negosiasi pada titik tertentu, dan sangat penting posisi apa yang akan dimiliki kedua belah pihak pada titik itu, bagaimana mereka akan bersiap untuk menghentikan permusuhan. Tampaknya, kita masih beberapa bulan lagi dari itu, tetapi kerangka waktu yang sebenarnya akan sangat bergantung pada seberapa besar tekanan ekonomi yang akan diberikan kepada Rusia.

Perkiraan para ahli Eropa menunjukkan bahwa Eropa dapat melepaskan minyak dan gas Rusia, meskipun dengan biaya yang signifikan. Kita berbicara tentang hilangnya 2-3% PDB, tetapi itu mungkin saja terjadi. Akan terjadi kekurangan gas, tetapi bukan minyak – kita hanya harus membelinya dengan harga yang lebih tinggi. Kemudian akan menjadi pertanyaan tentang bagaimana negara-negara Eropa dapat bekerja sama dan memastikan bahwa tidak ada kekurangan energi.

Penting bagi Eropa untuk siap menghadapi penghentian pasokan minyak dan gas jika dilakukan secara sepihak oleh Rusia. Hal lain adalah karena alasan politik, Rusia tidak ingin memulai penolakan. Menolak membeli minyak dan gas Rusia adalah keputusan politik aktif yang harus diambil. Jadi, kita telah mencapai jalan buntu. Dan dari semua yang terlihat, perang telah berlangsung lebih lama daripada yang seharusnya jika sanksi tersebut diberlakukan pada minggu pertama perang.

Revolusi di Rusia akan terjadi dan embargo akan memainkan perannya.

George Derluguian, sosiolog makro historis dan profesor di Universitas New York di Abu Dhabi, UEA

Saat ini, sebuah eksperimen besar dan belum pernah terjadi sebelumnya tengah berlangsung. Embargo minyak tahun 1973 diberlakukan oleh para produsen yang bertindak membabi buta di bawah tekanan situasi politik yang sangat emosional saat itu. Tidak seorang pun saat itu membayangkan bahwa tindakan sesaat dan tampaknya deklaratif oleh suatu organisasi bernama OPEC akan menjatuhkan ekonomi dunia yang menyebabkan krisis berkepanjangan.

Embargo minyak yang sebelumnya diberlakukan terhadap Iran, Irak, Suriah, dan Venezuela tidak berhasil. Meskipun sebelumnya pernah ada embargo yang jauh lebih besar, seperti yang dilakukan terhadap Jerman dan Jepang di bawah Hitler selama Perang Dunia II. Kediktatoran tampaknya tidak runtuh karena embargo, justru karena mereka secara brutal mendikte rakyatnya tentang kondisi kehidupan mereka. Namun, embargo juga dapat mendikte kediktatoran untuk melakukan tindakan balasan mereka sendiri, yang terkadang bersifat bunuh diri. Ancaman penghentian mesin tank dan pesawat adalah salah satu alasan utama Hitler mengirim Wehrmacht bukan ke Moskow, tetapi ke Volga dan Kaukasus pada tahun 1942. Hal yang sama berlaku untuk kamikaze Jepang.

Sejauh mana embargo minyak dapat menyebabkan kerusakan ekonomi yang serius bergantung pada kemauan politik. Mekanisme pelacakan dan hukuman merupakan tugas yang dapat dicapai oleh negara-negara modern.

Sejauh mana embargo minyak dapat menyebabkan kerusakan ekonomi yang serius tergantung pada kemauan politik

Ada pandangan bahwa keuntungan besar dari ekspor minyak dalam beberapa hal berkorelasi dengan tingkat agresivitas rezim politik non-demokratis. Ada korelasi, tetapi, seperti biasa, hanya sebagian. Di Iran, mereka bercanda bahwa minyak harus dilarang di negara-negara Islam, seperti halnya alkohol. Ini bukan godaan kekayaan yang mudah, melainkan fakta bahwa dengan sewa alami, elit penguasa tidak memiliki alasan khusus untuk mempertimbangkan pendapat rakyat mereka sendiri dalam hal perang. Rezim parlementer di negara-negara Barat pernah diciptakan sebagai mekanisme untuk menyeimbangkan beban perang dan pajak.

Revolusi di Rusia akan terjadi dengan satu atau lain cara - dari atas, dari bawah, atau, seperti yang sering terjadi, pertama dari atas dan kemudian dari bawah. Embargo akan memainkan peran dalam memiskinkan massa dan meningkatkan kebingungan para elit. Itu akan terjadi menurut Lenin: kelas bawah tidak akan mau hidup seperti itu, kelas atas tidak akan mampu berbuat apa-apa tentang hal itu. Kembali pada bulan Januari 1917, emigran politik Lenin, seperti yang diketahui, tidak berharap untuk hidup dan melihat revolusi lain di Rusia. Seperti sebelumnya, begitu juga hari ini, saat sistem itu hancur tidak dapat diprediksi. Namun secara objektif itu sedang dipersiapkan sebagai jalannya sejarah dan perjuangan politik.